ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ:
В отношении некапитальных зданий, сооружений - модульных зданий / блочно-модульных здания (далее БМЗ), а также перепланировок зданий, помещений с изменением функционального назначения (при этом без изменений несущих конструкций) в законодательстве РФ есть несостыковки, а именно между законодательством в области градостроительства и пожарной безопасности. А именно, для проведения СМР по устройству на производственном объекте БМЗ, а также указанных выше перепланировок согласно градостроительного зак-ва не требуется разработка проектной документации стадии П (т.к. работы не капитального характера), но при этом согласно законодательствава в области пожарной безопасности для данных работ требуется разработка самостоятельного раздела проекта в отношение БМЗ, новых по назначению зданий, помещений содержащего пожарно-технические характеристики, состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности.

ПОТЕРИ/РИСКИ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ СЛЕДСТВИЕМ ПРОБЛЕМЫ:

• Штрафные санкции со стороны МЧС РФ, от 300 до 800 т.р.;
• Получение предписаний от МЧС РФ обязывающих провести разработку проекта;
• Нарушение законодательства в области пожарной безопасности в части несоблюдения противопожарных расстояний, конструктивных свойств БМЗ, и т.п. устранение которых потребует дополнительные расходы на СМР.

КОРНЕВЫЕ ПРИЧИНЫ/ФАКТОРЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ:
Коллизия между законодательством в двух областях: градостроительному и пожарной безопасности.

ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ РЕШЕНИЯ
В рамках совместного обсуждения для работ по установке БМЗ, проведения перепланировок зданий, помещений с изменением функционального назначения и других аналогичных работ, не требующих разработки проектной документации стадии П, но к которым предъявляются требования по соблюдению нормативных документов по пожарной безопасности, принято решение о необходимости разработки раздела МОПБ в составе рабочей документации (стадия Р) отдельным разделом с содержанием согласно Постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 (как для стадии П) и в объёме производимых работ, т.е. с учётом действующих требований применимых для данных работ.

Алгоритм действий, который привел к достижению результата:
1) На стадии разработки и согласования паспорта инвест.проекта прорабатывается необходимость включения в состав работ ПИР;
2) На стадии разработки и согласования Технических требований на выполнение работ, Технического задания на проектирование включается требование о необходимости разработки отдельного раздела МОПБ в составе рабочей документации среди прочих разделов;
3) Далее, стандартный процесс выполнения ПИР, согласования рабочей документации внутри ДО, и последующие СМР.

ЗАТРАТЫ НА РЕШЕНИЕ:
Имеющиеся ресурсы штатных сотрудников ДО, дополнительные ресурсы не потребовались.

ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА

1. Повысился уровень пожарной безопасности на объекте.
2. Исключились на 100% риски штрафных санкций (300-800 т.р.) из-за несоблюдения ст. 78 п. 1, ст.92 п. 2 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ по отсутствию отдельного раздела проектной документации с мероприятиями по пожарной безопасности, а равно отсутствию в проектной документации мероприятий по пожарной безопасности в отношение новых БМЗ, помещений.
3. Исключились риски штрафных санкций (300-800 т.р.) из-за несоблюдения нормативных документов в области пожарной безопасности устанавливающих требования к проектированию.

ФАКТИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ:
HSE: 100 %

ОБЛАСТИ ВОЗМОЖНОГО ПРИМЕНЕНИЯ:
во всех ДО, осуществляющие работы по монтажу/установке некапитальных сооружений, используемых в качестве помещений для различного назначения (размещение персонала, оборудования, складирования материалов и т.п.), а также осуществляющие перепланировки зданий/помещений не затрагивая несущие конструкции всех типов (офисные, производственные, общественные и т.п.).